Και ποτάμια θα σας φέρουμε και... Έσοδα από τον πολιτισμό θα μοιράσουμε στους δήμους

Πρέπει -το λιγότερο- να ήμεθα υπερήφανοι... διότι ο βουλευτής μας Εμίλησε! Εμίλησε κοινοβουλευτικά εννοούμε, συνυπογράφοντας μαζί με άλλους βουλευτές του κυβερνώντος κόμματος μια υψίστης σημασίας επερώτηση!

Και όχι, διόλου δεν υποτιμάμε την αξία του Ελληνικού Πολιτισμού και της πολιτιστικής μας κληρονομιάς... Αλλά να, μετά τον κουρνιαχτό με το Μουσείο των Δελφών, που "μαζεύτηκε" όπως όπως με τον διορισμό πενταμηνιτών, ε! είναι βαρύνουσας σημασίας η παρέμβαση, να ζητηθεί από την κυβέρνηση "μέρος των εσόδων των αρχαιολογικών χώρων και μουσείων να πηγαίνει προς όφελος της τοπικής κοινωνίας και των ΟΤΑ"... Η πρόταση δεν είναι καινούργια -και σε κάποιο άλλο κράτος ίσως και να μην προκαλούσε χαμόγελα. Την είχε πρωτοδιατυπώσει (στην πρώτη κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ) ο τότε υπ. Εσωτερικών Π. Κουρουμπλής, ταξιδεύοντας -αν θυμάστε- και αυτός στα μέρη μας και τάζοντας διάφορα...

Ε τώρα, κάτι οι εκλογές που πλησιάζουν σε απόσταση έτους, κάτι οι υψηλές επιδόσεις στον διπλανό δήμο Δελφών, επαναφέρουν το θέμα... Ξαναλέμε... ένα θέμα που σε μιαν άλλη χώρα, που δεν θα υπήρχε το Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων να καθορίζει τις τιμές και τα έσοδα των Μουσείων, που δεν θα υπήρχε το "αμαρτωλό" ΚΠΠ (Κέντρο Προώθησης Πολιτισμού) -άντρο μίζας και τοποθετήσεων- θα είχε νόημα αυτή η πρόταση... Γιατί τότε, θα σήμαινε ότι θα υπήρχε συνολική πολιτική απέναντι στον ΠΟΛΙΤΙΣΜΟ, θα σήμαινε ότι τα έσοδα των Μουσείων (που κατά συντριπτική πλειοψηφία προέρχονται από τα "εισιτήρια εισόδου" και όχι για παράδειγμα από τα καταστήματα των μουσείων -όπως συμβαίνει σε Λούβρο, Λονδίνο κ.λπ) θα... επέστρεφαν στο "προϊόν"... Τα ίδια τα Μουσεία σε συνεργασία με τους Δήμους, θα είχαν τα απαιτούμενα κονδύλια και να αναβαθμίσουν την "επίσκεψη" και να προσλάβουν προσωπικό, ώστε να μην είναι ούτε τις μισές ημέρες κλειστοί οι χώροι, ούτε με τις μισές αίθουσες ανοιχτοί οι χώροι.... Αλλά και τι να κάνεις; τα Μνημόνια φταίνε (θα πουν κάποιοι γνωστοί)...

Έως ότου γίνουν όλα αυτά... έως ότου επιδειχθεί από την εκάστοτε κεντρική κυβέρνηση ο απαιτούμενος σεβασμός στα ΚΑΣ, στις Εφορίες Αρχαιοτήτων και στους Αρχαιοφύλακες που συνήθως παλεύουν με δαίμονες, όλα αυτά θα είναι στο πλαίσιο του "ΘΑ ΘΑ ΘΑ"...

Αλλάζει ο νόμος για το ΠΔΕ- Απευθείας χρηματοδότηση των Δήμων στο εξής

Στην πλήρη αναμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, σε ό,τι αφορά στο εθνικό σκέλος, προσανατολίζεται η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης. Δύο από τις βασικές αλλαγές είναι η απευθείας χρηματοδότηση των Δήμων και η παράκαμψη των Περιφερειών, αλλά και ο έλεγχος των επιδόσεων των χρηματοδοτήσεων.

Μετά την ολοκλήρωση σχετικής μελέτης,  διαπιστώθηκε  ότι είναι απαραίτητη η αναμόρφωση όλου του πλαισίου του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας Αλέξης Χαρίτσης, σε συνάντηση με δημοσιογράφους. Ο κ. Χαρίτσης ανέφερε πως το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο, είναι του 1955 και δεν έχει επαφή με τη σημερινή πραγματικότητα.

Οι βασικές αλλαγές που προωθούνται μέσω του νέου νομοθετικού πλαισίου, το οποίο αναμένεται να πάει στη Βουλή το πρώτο τρίμηνο του έτους, είναι:

-       Μακροπρόθεσμος προγραμματισμός, κατά τα πρότυπα του ΕΣΠΑ, δηλαδή να μην κλείνει το πρόγραμμα στο τέλος κάθε έτους.

-       Αλλαγή του τρόπου χρηματοδότησης των Δήμων μέσω του ΠΔΕ. Σήμερα η χρηματοδότηση των έργων των Δήμων γίνεται μέσω των Περιφερειών, κάτι που δημιουργεί εξαρτήσεις, όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός,  ενώ παρατηρούνται και χρονικές αποκλίσεις στην εκτέλεση των έργων. Στόχος είναι να χρηματοδοτούνται απευθείας οι Δήμοι για έργα που προγραμματίζουν και εκτελούν οι ίδιοι,  χωρίς τη συμμετοχή της Περιφέρειας, ενώ αυτό θα διευκολύνει και περιπτώσεις χρηματοδότησης σε καταστάσεις ανάγκης από φυσικές καταστροφές.

-       Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που θα αφορά τα κονδύλια του Εθνικού Σκέλους. Σύμφωνα με τον κ. Χαρίτση,  στόχος είναι να υπάρχει η δυνατότητα παρακολούθησης της διαδρομής των κονδυλίων σε σχέση με την εκτέλεση των έργων. Ήδη έχει συγκροτηθεί στη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων η Διαχειριστική Αρχή του εθνικού ΠΔΕ.

-       Θα υπάρξει διεύρυνση του ορισμού δημόσια επένδυση, προκειμένου να περιλαμβάνει και την επιχειρηματικότητα (!)

Σε ό,τι αφορά τα νέα προγράμματα ΕΣΠΑ για την επιχειρηματικότητα, μέσα στο 2018 αναμένεται να "τρέξουν" 10 δράσεις προϋπολογισμού άνω των 800 εκατ. ευρώ. 

2 προγράμματα για Δήμους το 2018: Έως 500 εκάτ. ευρώ για οδοποίια, αποχετευτικά & έργα ύδρευσης

Καλή χρονική στιγμή για τους δήμους που έχουν έτοιμες μελέτες σε επίπεδο τοπικών αποχετευτικών έργων ή έργων ύδρευσης και αντιπλημμυρικής προστασίας, όπως ο Δήμος Δωρίδας, φαίνεται να είναι το 2018, καθώς θα ενεργοποιηθούν δύο νέα χρηματοδοτικά εργαλεία.

Σύμφωνα με όσα παρουσίασαν χθες ο υπουργός Εσωτερικών, Πάνος Σκουρλέτης και ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξης Χαρίτσης, τα προγράμματα θα υλοποιηθούν εντός του 2018 από τα δύο υπουργεία με συγχρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠ&Δ) και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). 

Ο αρχικός προϋπολογισμός είναι 500 εκατ. ευρώ και υπάρχει προοπτική σε βάθος πενταετίας να ανέλθει έως και τα 2 δισ. ευρώ.

Το πρώτο πρόγραμμα αφορά τη χρηματοδότηση έργων στους δήμους και τις περιφέρειες, (με έμφαση στους πρώτους), στους τομείς της ύδρευσης και αποχέτευσης, της αγροτικής οδοποιίας, της αποκατάστασης των ΧΑΔΑ και της αντιπλημμυρικής προστασίας. Το δεύτερο πρόγραμμα θα προορίζεται για την προμήθεια μηχανημάτων έργου, την πιστοποίηση των παιδικών χαρών και την ανέγερση δημοτικών κτιρίων.

Ρεπορτάζ Radically_ Ξαναζεσταίνεται το θέμα των διοδίων στη Γέφυρα Ρίου-Αντιρρίου

Τον απολογισμό της χθεσινής διαμαρτυρίας που κατέληξε στη Γέφυρα Ρίου-Αντιρρίου, κάνουν σήμερα όλες οι συμμετέχουσες δημοτικές αρχές, μεταξύ της οποίας και η δική μας. Στη Γέφυρα, βρέθηκαν πολλές δημοτικές Αρχές, με τα μηνύματα όλων να είναι "θα συμμετάσχουμε σε όλες τις δράσεις που αναδεικνύουν την περιοχή μας"... Ανεξάρτητα ωστόσο από τον απολογισμό που κάθε δημοτική αρχή θα κάνει, ενδιαφέρον παρουσιάζει το γεγονός ότι "ξαναζεσταίνεται" το αίτημα της κοινής διεκδίκησης χαμηλότερων τελών για τη διέλευση της Γέφυρας.

"Είναι δεδομένο ότι πρέπει να διατρανώσουμε τα δίκαια αιτήματά μας", δήλωσε ο Γ. Καπεντζώνης κατά τη διαμαρτυρία και επεσήμανε "όποια βήματα γίνουν στη συνέχεια, να είμαστε σε συνεννόηση όλοι οι δημοτικοί φορείς που είμαστε εδώ σήμερα για να έχουμε έναν κοινό προγραμματισμό και βηματισμό ώστε να μην μείνουμε στη σημερινή διαμαρτυρία".  Όσον αφορά στο θέμα της τιμολογιακής πολιτικής της Γέφυρας ΑΕ, ο δήμαρχος Δωρίδας είπε "και το θέμα της τιμολογιακής πολιτικής είναι στο τραπέζι και το συζητάμε, είτε μιλάμε για προσφορές, είτε φθηνότερο κόμιστρο, για να είναι όντως η Γέφυρα αυτή που μας ενώνει και όχι αυτή που μας χωρίζει, γιατί αποτελεί πολυτέλεια η διέλευσή της". Δείτε τις δηλώσεις εδώ 

Στην ίδια λογική, και ο δήμαρχος Ναυπακτίας, επεσήμανε ότι δεύτερο βήμα μετά την διαμαρτυρία είναι το άνοιγμα της συζήτησης για την τιμολογιακή πολιτική της Γέφυρα ΑΕ -στις 19-5 άλλωστε είχε καταθέσει και αναλυτικό υπόμνημα με προτάσεις για φθηνότερη διέλευση- θέμα το οποίο συζητήθηκε διεξοδικά και με τους εκπροσώπους του δήμου Πατρέων σε όλες τις προπαρασκευαστικές συναντήσεις.

Το θέμα είχε θέσει, προ μηνών και ο αρμόδιος υπουργός Υποδομών - Μεταφορών κ. Σπίρτζης, επισημαίνοντας βεβαίως ότι εφόσον το υπουργείο ανακινήσει τέτοια συζήτηση, θα προσκαλέσει τις δύο μεγαλύτερες διαχειρίστριες οδών δλδ την Γέφυρα ΑΕ και την Αττική Οδό ΑΕ, ώστε να ξεκινήσει διαβούλευση επί του θέματος.

Η ανακίνηση του θέματος μετά την παν-δημοτική -όπως εξελίχθηκε- διαμαρτυρία στη Γέφυρα χθες, έχει μεγάλη αξία, αρκεί να γίνει με κοινούς όρους, με το ίδιο επίπεδο διεκδίκησης από τους όμορους δήμους, οι πολίτες των οποίων χρησιμοποιούν την Γέφυρα, ώστε το υπουργείο να αναγκαστεί να ανοίξει όντως τον διάλογο και να μην κρυφτεί πίσω από δικαιολογίες των διαχειριστριών εταιρειών που πιθανώς θα θέσουν θέμα "μείωσης κύκλου εργασιών λόγω περιορισμένων διελεύσεων", κάτι που είναι προφανώς απόρροια της κρίσης. 

Ανεξαρτήτως εάν το έργο της Γέφυρας ήταν συγχρηματοδοτούμενο, ανεξαρτήτως εάν είναι ιδιώτης ο διαχειριστής φορέας, η γέφυρα παραμένει έργο υποδομής, που σκοπό έχει να εξυπηρετεί συνολικά τους Έλληνες πολίτες, πόσω μάλλον τους κατοίκους της ευρύτερης περιοχής και όχι να αποτελεί "εργαλείο πολυτέλειας" για λίγους. 

To Ελεγκτικό Συνέδριο στέλνει στην ανεργία 15.000 συμβασιούχους στους δήμους. Συγκέντρωση στις 17/5 στην Άμφισσα από το ΕΚ Φωκίδας

Σαν να μην αρκούν τα μέτρα του 4ου πλέον Μνημονίου, έρχεται και η...αδέκαστη ελληνική Δικαιοσύνη να κρίνει παράνομη την παράταση των συμβάσεων εργασίας των συμβασιούχων στους δήμους, έως τα τέλη του 2017, ζητώντας τους μάλιστα να επιστρέψουν τα μέχρι στιγμής δεδουλευμένα!

Το θέμα αποκάλυψε το Εργατικό Κέντρο Φωκίδας, που με ανακοίνωσή του, δηλώνει ότι στέκεται στο πλευρό των 15.000 συμβασιούχων εργαζομένων στους δήμους που απολύονται οργανώνοντας απεργιακή συγκέντρωση την Τετάρτη 17 Μαΐου στην πλατεία Λαού στην Άμφισσα στις 10.00 το πρωί. 

Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στην ανακοίνωση του ΕΚ "Πρόκειται για ακόμα μια απόφαση που έρχεται να προστεθεί στις δεκάδες παρόμοιες που κρατούσαν σε ομηρία χιλιάδες συμβασιούχους. Αποφάσεις που πήραν κατά καιρούς σε βάρος των συμβασιούχων τόσο η σημερινή κυβέρνηση, όσο και οι προηγούμενες, η συντριπτική πλειοψηφία των δημοτικών αρχών με την στήριξη των εκπροσώπων του εργοδοτικού και κυβερνητικού συνδικαλισμού.

Η πάλη για μόνιμη και σταθερή δουλειά για όλους δεν μπορεί να στηρίζεται σε νομοθετήματα για επεκτάσεις συμβάσεων όπως αυτές της σημερινής κυβέρνησης, ούτε σε Ευρωπαϊκές Οδηγίες αλλά ούτε και σε προσωρινές δικαστικές αποφάσεις. Όλα αυτά έναν και μόνον στόχο είχαν: να καλλιεργήσουν αυταπάτες αλλά και να διαιωνίσουν την ομηρία των συμβασιούχων.

Η ανάγκη για μόνιμη και σταθερή δεν μπορεί να ικανοποιηθεί από ένα κράτος και μια κυβέρνηση που τσακίζει ότι θυμίζει από εργατικό λαϊκό δικαίωμα όπως αποδεικνύεται και με τα νέα αντιλαϊκά μέτρα που ετοιμάζεται να πάρει για να υπηρετήσει τη κερδοφορία των καπιταλιστών. Καλούμε τους συναδέλφους μας συμβασιούχους του δήμου να δώσουν μαχητική απάντηση στον εμπαιγμό κυβέρνησης, των αστικών κομμάτων αλλά και της ΚΕΔΕ και να πάρουν μαζικά μέρος στην απεργιακή συγκέντρωση του Εργατικού κέντρου Φωκίδας την Τετάρτη 17 Μαΐου στις 10 το πρωί στην πλατεία Λαού στην Άμφισσα".

Ρεπορτάζ Radically_ Ο Υπερκαλλικράτης σβήνει από τον πολιτικό χάρτη τις Δημοτικές Ενότητες Δωρίδας (και όχι μόνον)

Θυμάστε ότι υπάρχουν Δημοτικές Κοινότητες στο Ευπάλιο, στα Βαρδούσια, σε Τολοφώνα και στο Λιδωρίκιι; ΞΕΧΑΣΤΕ ΤΟ! Θυμάστε που στις Δημοτικές Εκλογές εκλέξατε Συμβούλους για τις αντίστοιχες Δημοτικές Ενότητες; Αιρετούς δηλαδή από τον λαό εκπροσώπους που εκτελούν ουσιαστικά χρέη αντιδημάρχου για κάθε γεωγραφική περιοχή; ΞΕΧΑΣΤΕ ΤΟ ΚΑΙ ΑΥΤΟ!

Μετά από μακρά κυοφορία, η Επιτροπή για την αναθεώρηση του Καλλικράτη εξέδωσε, στις αρχές Μαρτίου, την πολυσέλιδη έκθεσή της. Μόνο που αυτή δεν είναι έκθεση για την αναθεώρηση του Καλλικράτη, αλλά για την δημιουργία του ΥΠΕΡΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ. Όπως ήταν αναμενόμενο, η Επιτροπή προέβη σε πολλές «σοφές» προτάσεις, που ουσιαστικά καταργούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση,  αλλά απέστρεψε μετά μεγίστης απέχθειας το βλέμμα από το αίτημα των περισσότερων επαρχιακών πόλεων και των χωριών της Ελλάδας για την ανάκτηση της αυτοδιοίκησής τους (αυτό που πολλοί ονομάζουν πονηρούτσικα «χωροταξικό θέμα»),  αντιμετωπίζοντάς το ως «τοπικιστικό» και κατά την εξέτασή του, απεφάνθη με δύο λέξεις: «Φτου κακά!

Στην πρεμούρα της η Επιτροπή να γιγαντώσει το καλλικρατικό εξάμβλωμα και να δημιουργήσει «ενιαία δημοτική συνείδηση» στους δημότες των αλλοπρόσαλλων Δήμων – τεράτων, προβαίνει παράλληλα σε εξάλειψη των εξής «άκρως τοπικιστικών και αναχρονιστικών» θεσμών:

α) Προτείνει την πλήρη κατάργηση των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων. Αυτών των Οργανισμών, δηλαδή, που για 150 χρόνια, ως Δήμοι ή Κοινότητες, εξέφραζαν πολιτικά και πολιτισμικά κάθε πόλη, κάθε χωριό της Ελλάδας.

β) Στερεί από τις Δημοτικές Ενότητες την δυνατότητα να αναδεικνύουν δικούς τους δημοτικούς συμβούλους, με την κατάργηση της ξεχωριστής σταυροδοσίας ενώ,

γ) Η μπάλα παίρνει και τον «χωρικό» Αντιπεριφερειάρχη και, ακόμα και αυτόν, τον κατακαημένο τον διοριζόμενο «χωρικό» Αντιδήμαρχο.

Ενιαία δημοτική συνείδηση λοιπόν όλοι στη Δωρίδα, με μια ενιαία και αδιαίρετη πρωτεύουσα, με μια ενιαία και αδιαίρετη Δημοτική Αρχή, που μάλιστα -σύμφωνα με το νέο συριζικής κοπής εξάμβλωμα- θα διορίζει εκτελεστικούς γραμματείς και επιτροπές από την κεντρική κυβέρνηση (δήθεν για να παταχθούν οι πελατειακές σχέσεις!!!!). Ενιαία συνείδηση η ορεινή με την παραθαλάσσια Δωρίδα, λες και έχουν τα ίδια προβλήματα, λες και αντιμετωπίζουν τις ίδιες αγωνίες, που οι μεν δεν έχουν δρόμο να φτάσουν στην πρωτεύουσα και οι δε δεν ξέρουν καν που πέφτει αυτή... 

Και τι γίνονται λοιπόν οι μικρότερες αυτές περιοχές που είχαν μέχρι σήμερα τη σιγουριά ότι έχουν μια ισχνή έστω πολιτική φωνή; Σβήνονται κυριολεκτικά από τον πολιτικό χάρτη και μετατρέπονται αργά και βασανιστικά σε γεωγραφικές ενότητες και μόνο... Και μη ας μη γελιόμαστε συν-δημότες. Δεν είναι το πρόβλημα στην απλή αναλογική που φέρνουν οι προτάσεις της Επιτροπής (και ήταν το βασικό σημείο αντιπαράθεσης με την ΚΕΔΕ, το προηγούμενο Σαββατοκύριακο σε συνεδρίαση των ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, όπως ανέφερε ο Γ. Πατούλης)... Το θέμα είναι ότι όσο οι περιοχές μας γίνονται β' κατηγορίας, όσο υπάγονται και υποτάσσονται στην καλλικρατική πολιτική, που θέλει τις τοπικές κοινωνίες έρμαια όλο και μεγαλύτερων και απρόσωπων "Μητροπολιτικών Δήμων", τόσο κανένα έργο πραγματικής προόδου δεν πρόκειται να γίνει. Τα ΕΣΠΑ θα κυνηγάμε χρόνια, οι ημι-αστικές πρωτεύουσες των Δήμων θα τα παίρνουν και οι υπόλοιποι στον Καιάδα... 

Ρεπορτάζ Radically_ 16 αλλαγές στη λειτουργία των Δήμων φέρνει το υπ. Εσωτερικών

16 σημαντικές αλλαγές στη Διοίκηση των Δήμων και των Περιφερειών προτείνει το πόρισμα της αρμόδιας Επιτροπής του Υπουργείου Εσωτερικών για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κάθε δήμαρχος θα έχει στη διάθεσή του Γενικό Γραμματέα για τα διαδικαστικά, ενώ οι εκπρόσωποι των Εργαζομένων θα μετέχουν πλέον στα Όργανα.

Ειδικότερα,

Σε ό,τι αφορά την Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση, προτείνεται:

• Η κατάργηση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων της στα Συμβούλια των Δημοτικών Ενοτήτων.
• Η κατάργηση της Οικονομικής Επιτροπής και τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων της είτε στα Συμβούλια των Δημοτικών Ενοτήτων είτε (όπου αυτό δεν είναι δυνατό) στο Δημοτικό Συμβούλιο ή στην Εκτελεστική Επιτροπή, ανάλογα και με το ειδικότερο περιεχόμενο εκάστης αρμοδιότητας.
• Η διάκριση των πολιτικών και των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων και τη μεταφορά τους στα αντίστοιχου χαρακτήρα όργανα.
•  Η αναβάθμιση του ρόλου του Γενικού Γραμματέα του Δήμου, ώστε να αποφορτιστεί ο Δήμαρχος και οι Αντιδήμαρχοι από τις αμιγώς διεκπεραιωτικές και διαχειριστικές αρμοδιότητες και να είναι σε θέση να επιτελούν τον πολιτικό και επιτελικό τους ρόλο, παραμένοντας ωστόσο ο Γενικός Γραμματέας πολιτικό στέλεχος του Δήμου (μετακλητός).
• Η ενίσχυση της υπηρεσιακής δομής των ΟΤΑ α’ βαθμού, με την καθιέρωση μεταξύ άλλων ενός minimum θέσεων και οργανικών μονάδων σε κάθε κατηγορία ΟΤΑ α’ βαθμού, ανάλογα με τις δυνατότητες και τις ανάγκες τους, που θα διασφαλίζει τη συνέχεια και τη θεσμική μνήμη των υπηρεσιών, ανεξαρτήτως της εναλλαγής των Δημοτικών Αρχών, και θα ενισχύει την επιχειρησιακή τους ικανότητα.
• Η συμμετοχή εκπροσώπου των εργαζομένων του Δήμου στις συνεδριάσεις είτε της Εκτελεστικής Επιτροπής είτε του Δημοτικού Συμβουλίου είτε και των δύο αυτών οργάνων, με δικαίωμα λόγου, σε όλα τα θέματα που αφορούν τον τρόπο διοίκησης, το προσωπικό και τα οικονομικά του Δήμου
• Η δημιουργία ενός τετραμερούς συστήματος διοίκησης των Ο.Τ.Α. με τα βασικά όργανα που απεικονίζονται στον ακόλουθο πίνακα:

-. Η ριζική αναμόρφωση των δευτερευόντων οργάνων, και συγκεκριμένα:

• Η κατάργηση των ειδικών επιτροπών με περιορισμένο, εκ του νόμου, αντικείμενο και την καθιέρωση, γενικώς, της ελευθερίας των Δημοτικών Συμβουλίων να συγκροτούν επιτροπές, είτε μόνο από μέλη τους, κατ' αναλογία της δύναμης κάθε παράταξης (που θα μπορούν να έχουν και αποφασιστικές αρμοδιότητες) είτε και με τη συμμετοχή εργαζομένων του Δήμου, άλλων φορέων και ιδιωτών (οπότε, υποχρεωτικά, θα έχουν μόνο γνωμοδοτικό χαρακτήρα).
• Η αντικατάσταση της Επιτροπής Διαβούλευσης, από ένα Δημοτικό Κοινωνικό και Οικονομικό Συμβούλιο, στο οποίο θα μετέχουν οι εκπρόσωποι όλων των βασικών φορέων της περιοχής και το οποίο θα συνεδριάζει υποχρεωτικά σε τακτά και σύντομα χρονικά διαστήματα, εκφράζοντας γνώμη επί όλων των θεμάτων που απασχολούν την τοπική κοινωνία και το Δήμο, είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν αιτήματος του Δήμου. Σε συγκεκριμένες σημαντικές αποφάσεις (π.χ. κατάρτιση προϋπολογισμού, επιχειρησιακού προγράμματος κ.λπ.) το Συμβούλιο θα παίζει καθοριστικό ρόλο ως ο κεντρικός φορέας της διαβούλευσης στο τοπικό επίπεδο.
• Η αναμόρφωση του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων, ώστε αυτό να συγκροτείται από αιρετά μέλη, από τους ίδιους τους μετανάστες και πρόσφυγες που κατοικούν στα όρια του Δήμου, καθώς και από εκπροσώπους των φορέων αλληλεγγύης.

Σε ό,τι αφορά τη Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση, προτείνεται:

1. Η κατάργηση της άμεσης εκλογής των χωρικών Αντιπεριφερειαρχών και την ενιαία αντιμετώπιση του θεσμού των Αντιπεριφερειαρχών με τρόπο ανάλογο με αυτόν που ισχύει για τους Αντιδημάρχους.

2. Η κατάργηση της Οικονομικής Επιτροπής και τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων της είτε στο Περιφερειακό Συμβούλιο είτε στην Εκτελεστική Επιτροπή, ανάλογα και με το ειδικότερο περιεχόμενο εκάστης αρμοδιότητας.

3. Η διάκριση των πολιτικών και των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων και τη μεταφορά τους στα αντίστοιχου χαρακτήρα όργανα.

4. Η αντιστοίχηση του θεσμού του Εκτελεστικού Γραμματέα (Περιφέρειας) προς αυτόν του Γενικού Γραμματέα (Δήμου), ώστε να αντιμετωπίζεται ενιαία, και την αναβάθμιση του ρόλου του, ώστε να αποφορτιστεί ο Περιφερειάρχης και οι Αντιπεριφερειάρχες από τις αμιγώς διεκπεραιωτικές και διαχειριστικές αρμοδιότητες και να είναι σε θέση να επιτελούν τον πολιτικό και επιτελικό τους ρόλο, χωρίς ωστόσο ο Γενικός (Εκτελεστικός) Γραμματέας να χάνει τον πολιτικό του ρόλο (μετακλητός).

5. Η αναβάθμιση του ρόλου και της επιχειρησιακής ικανότητας των υπηρεσιών των Περιφερειών, μέσω μεταξύ άλλων και της καθιέρωσης ενός minimum περιεχομένου των οργανισμών τους, ως προς τις οργανικές μονάδες αυτών, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια και η θεσμική μνήμη, ανεξαρτήτως της εναλλαγής των Περιφερειακών Αρχών.

6. Η συμμετοχή εκπροσώπου των εργαζομένων της Περιφέρειας στις συνεδριάσεις είτε της Εκτελεστικής Επιτροπής είτε του Περιφερειακού Συμβουλίου είτε και των δύο αυτών οργάνων, με δικαίωμα λόγου, σε όλα τα θέματα που αφορούν τον τρόπο διοίκησης, το προσωπικό και τα οικονομικά της Περιφέρειας.

7. Η δημιουργία ενός τετραμερούς συστήματος διοίκησης των Περιφερειών, κατ' αναλογία με τα ισχύοντα στους Δήμους, ως προς τα βασικά όργανα.

8. Η ριζική αναμόρφωση των δευτερευόντων οργάνων, και συγκεκριμένα:

• Η κατάργηση των ειδικών επιτροπών με περιορισμένο, εκ του νόμου, αντικείμενο και την καθιέρωση, γενικώς, της ελευθερίας των Περιφερειακών Συμβουλίων να συγκροτούν επιτροπές, είτε μόνο από μέλη τους, κατ' αναλογία της δύναμης κάθε παράταξης (που θα μπορούν να έχουν και αποφασιστικές αρμοδιότητες) είτε και με τη συμμετοχή εργαζομένων της Περιφέρειας, άλλων φορέων και ιδιωτών (οπότε, υποχρεωτικά, θα έχουν μόνο γνωμοδοτικό χαρακτήρα).
• Η αντικατάσταση της Επιτροπής Διαβούλευσης, από ένα Περιφερειακό Κοινωνικό και Οικονομικό Συμβούλιο, στο οποίο θα μετέχουν οι εκπρόσωποι όλων των βασικών φορέων της περιοχής και το οποίο θα συνεδριάζει υποχρεωτικά σε τακτά και σύντομα χρονικά διαστήματα, εκφράζοντας γνώμη επί όλων των θεμάτων που απασχολούν την τοπική κοινωνία και την Περιφέρεια, είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν αιτήματος της Περιφέρειας. Σε συγκεκριμένες σημαντικές αποφάσεις (π.χ. κατάρτιση προϋπολογισμού, επιχειρησιακού προγράμματος κ.λπ.) το Συμβούλιο θα παίζει καθοριστικό ρόλο ως ο κεντρικός φορέας της διαβούλευσης στο περιφερειακό επίπεδο.

ΡΕΠΟΡΤΑΖ_Το υπ. Ανάπτυξης παρακάμπτει τους Δήμους για τις νέες άδειες καταστημάτων

Παρελθόν φαίνεται ότι θα αποτελεί στο άμεσο μέλλον η αρμοδιότητα χορήγησης αδειών λειτουργίας των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος από τους δήμους. Πλέον, όποιος θέλει να ανοίξει μπαρ, καφετέρια ή εστιατόριο θα το κάνει με μια υπεύθυνη δήλωση στο υπουργείο Ανάπτυξης, ενώ ο δήμος θα είναι υποχρεωμένος να γνωμοδοτήσει σχετικά με το αν επιτρέπεται η λειτουργία του βάσει των χρήσεων γης που υφίστανται σε κάθε περιοχή.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο που προωθεί το υπουργείο Ανάπτυξης, και το οποίο παρακάμπτει τις δημοτικές αρχές, καταργείται η άδεια μουσικής, καθώς και η έγκριση από την Πυροσβεστική. Ελέγχους θα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος θα μπορούν να κάνουν η ΕΛΑΣ για ηχορύπανση, η υγειονομική υπηρεσία, που είναι υποστελεχωμένη, για τα δικά της θέματα και η δημοτική αστυνομία για τα τραπεζοκαθίσματα, η οποία δεν υπάρχει σε όλους τους δήμους.

Αρκετοί δήμοι έχουν ήδη αντιδράσει στο νομοσχέδιο, επισημαίνοντας ότι στον «βωμό» της επιχειρηματικότητας θυσιάζεται η εικόνα της πόλης, χωρίς ο κάθε δήμαρχος να μπορεί να επέμβει για να την προστατέψει απέναντι στον κάθε ασυνείδητο επιχειρηματία.

Αναλυτικότερα, υπάρχουν 5 άρθρα στο νομοσχέδιο που θα προκαλέσουν προβλήματα. Ειδικότερα:

Άρθρο 15 – Ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα
Παρατηρείται ένας συγκεντρωτισμός στον μηχανισμό ελέγχου, με αποτέλεσμα οι δήμοι να εξαρτώνται για την άσκηση της ελεγκτικής τους αρμοδιότητας από τη λειτουργία του κεντρικού συστήματος και την προτυποποίηση διαδικασιών και εγγράφων που γίνονται από την κεντρική υπηρεσία.

Άρθρο 16 – Κυρώσεις
Οι κυρώσεις που σχετίζονται με την παράβαση γνωστοποίησης είτε της έναρξης λειτουργίας ενός καταστήματος είτε της μεταβολής των στοιχείων του είναι χρηματικές. Δεν μπορούν να οδηγήσουν στη διακοπή της λειτουργίας του. Επομένως, δεν υπάρχει σοβαρό αντικίνητρο για κάποιον επιχειρηματία να ξεκινήσει μια δραστηριότητα χωρίς γνωστοποίηση, χωρίς υποτυπώδη έλεγχο της νομιμότητάς της. Ένα τέτοιο καθεστώς θα έχει και άλλες δύο συνέπειες. Η πρώτη είναι ότι θα μπορούν να γίνονται «αρπαχτές», δηλαδή επιχειρήσεις που θα ξεκινούν και θα σταματούν τη λειτουργία τους χωρίς ποτέ να ελεγχθούν, με σκοπό ένα πρόσκαιρο κέδρος. Η δεύτερη είναι ότι θα συστήνονται επιχειρήσεις με χρήση παρένθετων προσώπων, τα οποία δεν θα έχουν ατομική περιουσία, ώστε οι συνέπειες ενός διοικητικού προστίμου να είναι ουσιαστικά μηδαμινές γι’ αυτούς. Θα επεκταθεί, δηλαδή, η πρακτική του «αυτοφωράκια» εκτός από τις ποινικές και στις διοικητικές υποθέσεις.

Άρθρο 30 – Κατάργηση άδειας χρήσης μουσικών οργάνων
Αφαιρείται από τους δήμους ένα εργαλείο για τον έλεγχο παραβατικών συμπεριφορών σε έναν τομέα ιδιαιτέρως ευαίσθητο. Σε περιοχές μικτής χρήσης θα μπορεί ένας επιχειρηματίας να παραβιάζει τον νόμο με μόνο φόβο κάποιο πρόστιμο ή μια πταισματικού χαρακτήρα δίωξη.

Άρθρο 31 – Κοινόχρηστοι χώροι
Η υπηρεσία που θα χορηγεί την άδεια χρήσης κοινοχρήστου χώρου δεν θα γνωρίζει τις υγειονομικές προϋποθέσεις του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος.

Άρθρο 38 – Το σφράγισμα
Η προσωρινή και η οριστική αφαίρεση άδειας λειτουργίας στις επιχειρήσεις, όπου απαιτείται γνωστοποίηση, αντικαθίσταται από την προσωρινή και την οριστική διακοπή της λειτουργίας τους. Ωστόσο, η κύρωση αυτή καθίσταται άνευ νοήματος σε ένα καθεστώς απλής γνωστοποίησης, στο οποίο δεν υπάρχει δυνατότητα στη διοίκηση ν’ αρνηθεί να επιτρέψει τη λειτουργία ενός καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος στο οποίο έχει επιβληθεί η κύρωση της προσωρινής ή οριστικής διακοπής λειτουργίας. Δηλαδή, μια επιχείρηση τιμωρείται με οριστική διακοπή λειτουργίας. Την επομένη ημέρα γνωστοποιεί ότι ξεκινά εκ νέου τη λειτουργία.